陆河县河口镇人民政府2021年，河口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕深化法治政府建设各项目标任务，以宪法和法律为价值取向，以维护社会公平为主旨，进一步提高政府依法行政能力，着力打造规范化服务型政府，不断增强公民法治意识、法治观念，为创建“平安河口”营造良好法治环境，现将我镇 2021 年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
（一）聚焦政治领导力，全面落实法治建设责任
我镇法治建设以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法行政履职能力。
一是紧紧压实法治建设主体责任。今年来，我镇根据人员变动情况，及时调整法治政府建设（依法治县）工作领导小组，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，下设工作专班，负责协调全镇的法治政府建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。制定 2021 年度依法行政工作计划，分解和细化具体工作职责，切实把法治建设落到实处。
二是充分发挥人大工作职能。今年来，我镇紧紧围绕全镇中心工作开展人大代表活动。顺利召开河口镇十七届人大一次会议，组织镇代表参加镇人代会；积极联系镇相关部门对接镇人代会建议，做好生态化治理、污水处理以及老百姓最关心的交通方面问题，充分结合人大代表自身工作职务职责，开展各类走访接访活动；发动镇人大代表参与并做好疫情期间宣传防控工作。
（二）聚焦体制机制建设，全面推行政务公开
一是健全依法行政制度。我镇始终把制度建设作为法治政府建设的基础，不断健全依法决策、科学决策、民主决策三大机制；积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度；进一步完善党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民。积极做好各类行政应诉，行政复议工作。
二是推进政务信息公开。今年来，我镇不断完善阳光权力运行机制，不断强化政府信息公开制度，全面提高政府履职施政的透明度，大力推进电子政务，加强政府网站建设，实施上下联通，横向互通。确保政府公开电话时时有人接听。2021 年度陆河县河口镇人民政府门户网站公开政府信息55条，其中组织机构类信息1条，政策文件类信息1条，规划计划类2条，通知公告类14条，其他工作动态类信息 37 条。
（三）聚焦重大行政决策，全面提升依法行政水平
一是建立健全重要行政决策制度。重要行政决策是法治政府建设的重要部分，我镇严格按照上级要求，严格规范重大行政决策。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对我镇重大行政决策执行情况及时跟踪、调查、反馈，及时调整和完善有关政策，提高决策的科学性和民主性。
二是主动发挥法律顾问作用。我镇结合自身实际，遵循法律顾问和律师的工作特点，聘请李程律师、丘志华担任我镇法律顾问，温胜才律师、林秀律师、刘济健律师等律师担任我镇驻村法律顾问，明确权利、义务和职责，法律顾问在签订重大合同、制定重大决策、应对重大涉法事件、规范性文件审查等方面都发挥了积极作用，为我镇重大行政决策的科学性和合法性提供了坚强保障。2021 年度，法律顾问每人在村现场坐班服务40余次，开展法制讲座4次，法律顾问作用发挥显著。
三是不断夯实行政执法队伍建设。今年来，我镇按照上级要求，及时做好行政执法信息清理工作，全面梳理我镇现有取得行政执法证的机关干部，截至目前，我镇行政编制人员中已取得执法证的有20人。
执法部门的工作人员定期进行与依法行政有关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧，河口镇综合行政执法办公室全体成员共接受培训24次（市场监管部门6次、司法部门3次、河口镇人民政府3次、林业部门2次、农业农村部门2次、生态环境部门2次、卫生健康部门2次、自然资源部门2次、住房和城乡建设部门1次、应急管理部门1次）。培训内容主要涉及《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》等各部门法律法规的讲解，行政检查、行政处罚（简易程序）、行政处罚（普通程序）、行政强制措施、行政强制执行案件办理的流程和注意事项，上级部门下放至乡镇的第一批和第二批共计448项职权清单的讲解等内容。县局各部门联合河口镇政府进行指导性执法共7次，主要对各部门法律法规的应用场景、执法流程、证据采集等经验方法进行详细讲解。通过严格学习，铸造了一批政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍。
四是坚持执法与普法同行。截至目前，河口镇综合行政执法办公室共办理案件65宗，其中行政检查案件54宗，行政处罚案件11宗（住建1宗、卫生健康1宗、市场监管7宗，林业1宗，自然资源1宗），共计罚款20280元。
2021年河口镇综合行政执法办公室共出动执法人员1100余人次，车辆150余辆次，对生猪收购、宰杀、检疫、销售等四个环节进行全程监管，确保上市销售的肉品做到宰前检疫，宰后检验，对重点整治区域和小作坊、黑窝点等经营户进行打击取缔，确保人民群众吃上放心肉；悬挂食品安全商户责任牌178块，督促办理营业执照及食品安全许可证60余家，大力净化食品市场，有力维护了市场秩序。
在加大执法力度的同时，也加大了普法宣传力度。河口镇综合行政执法办公室通过“食安快线”APP对餐饮从业人员培训，全面提升餐饮从业人员食品安全知识水平，截至目前河口镇已完成培训单位数136家；通过定期宣传执法工作进展情况、入村入户普及各类法律法规知识和学习优秀执法先进典型及经验做法等方式，让群众认识到行政执法的重要性。
（四）聚焦普法宣传重点，全面建设法治社会
一是送上多样普法套餐满足群众不同需求。我镇按照规划，继续落实法律“六进”工作，把加强法治教育，提高全民法治意识作为推进法治建设工作的一个重要途径。做好结合文章。在普法宣传上，河口镇既通过张贴海报、悬挂横幅、发放传单、集中摆摊等传统形式，也结合国际禁毒日、安全生产日等重要节日，依托微信公众号、微视频等新媒体平台，开展形式多样，内容丰富的宣传活动，极大提高对各类人群的网络渗透，扩大普法宣传影响力，实现普法全覆盖。创新宣传方式。为更好满足不同群众的法治服务需求，河口镇积极创新，特别邀请律师等力量到村、机关、学校等开展法律知识讲座，通过通俗易懂、生动丰富的法律案例，切实提高群众的法治意识。同时邀请村级法律顾问对河口镇 19 个村进行实地走访和座谈，当面解答法律问题，探索农村普法工作。同时我镇开展送宪法下乡和送宪法进企业活动，让群众知法、懂法、守法。加强学法用法培训。不仅群众需要普法，机关干部更需要普法。首先是在镇领导班子成员中开展带头学，重点对《民法典》等法律法规进行系统学习。其次积极组织机关干部利用广东网院等平台进行相关法规学习，进一步提升了机关干部法治意识和能力。
二是畅通矛盾纠纷调处化解渠道。我镇高度重视信访和人民调解工作，充分认识到信访维稳工作的重要性和敏感性，及时主动摸排各类矛盾纠纷，将各类矛盾遏制在萌芽状态。河口镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，将原先的河口镇工商所改建成了河口镇矛盾纠纷调处化解中心，将其打造成矛盾纠纷调处化解的终点站。中心全面整合公、检、法、司、信访、人力资源、自然资源等各类调处资源，共同开展联合接访、联合调处、联合督办，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务的全链条机制，实现群众信访一扇门进出，矛盾纠纷一揽子调处。同时，我镇目前与人民法院联动办公，坚持“调解优先，诉讼断后”的工作原则，让矛盾纠纷可调解也可诉讼。中心成立至今，共接访矛盾纠纷83件，已办结81件。截至目前，我镇没有非法上访，没有群体上访的事件发生。
三是扎实开展严打专项整治工作。认真配合县级有关部门做好法律进村（社区）工作。按照上级有关部门要求，选优配强各村（社区）开展律师服务队伍，整合法律服务资源，深入推进一村（社区）一法律顾问、一村一辅警工作；以法治导向推进平安河口建设。依法管理好全镇373名严重精神障碍患者、5名社区戒毒康复人员、21名社矫人员，至目前止未发生失控肇事事件。依法严厉打击危害最突出的、群众最关注的入室盗窃、涉毒等违法犯罪，有效震慑违法犯罪分子，至目前止，全镇没有发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案件。
二、存在问题和不足
总体来看，2021年来我镇法治政府建设取得明显成就，但仍有一些差距和不足，主要表现在：一是政府职能转变还不够到位；二是深化“放管服”改革还有较大空间；三是政府工作人员的法治意识和法治能力还有待进一步提高。
三、下一步工作思路
下一步，河口镇各行政部门将继续深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格按照省委省政府和市委市政府的工作要求，更好地推动法治政府建设。
一是注重思想引领，扎实推进理论武装。深入学习各项法治政府建设有关工作部署内容，全面准确把握新要求、新观点、新创举，注重思想引领，狠抓理论学习，组织好专职团队提升专业能力，不断推进法治建设的理论政策水平和深化前沿改革的能力。
二是注重多方交流，累计普法宣传经验。围绕河口法治工作内容，坚持集思广益、吸取正面经验，把在工作中实际解决问题的正面思想做法多做交流沟通，引导工作中积极正面导向，营造良好的河口法治氛围。加强与兄弟单位紧密联系，加强对法治政府建设相关工作探索交流。
三是依法履职行政，务实解决百姓难题。继续深入推进依法行政，紧盯百姓关注重点事项，坚持“依法行政”与“主动服务”相结合，深入有序推动为民办实事，通过法律服务行业调节专项工作的开展，切实提高百姓的满意度、幸福感，实实在在推动我镇依法行政工作落地落实、高效推进。
陆河县河口镇人民政府
2022年1月4日