2018年1月政府工作报告
2018/1/26 9:45:04来源:本网

政府工作报告

--2018年1月22日在陆河县第八届人民代表大会

第三次会议上

县长 陈壮勇

 

各位代表:

我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年,是我县全面加快振兴发展的重要一年。一年来,县政府深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,积极适应经济发展新常态,牢牢抓住省促进粤东西北地区协调发展和深圳坪山全面对口帮扶历史机遇,坚决落实市委市政府提出的“三个领跑、创文创卫走在前列”要求,紧紧扭住“三大抓手”,全力发展“三大产业”,奋力攻坚“四大民生”,大力整治“四大环境”,顺利完成县八届人大二次会议确定的目标任务,全县经济社会发展迈上新台阶。

一年来,我们坚持真抓实干,全力以赴兴产业,实体经济更加壮大

综合实力不断增强。初步测算,全县完成地区生产总值65.3亿元,比增10%。一般公共预算收入2.98亿元,可比增长16.3%,税费比调整为63.7:36.3。完成固定资产投资21亿元,工业投资、基础设施投资占固定资产投资分别达到43.5%和25.3%,生产性服务业增加值占GDP百分比提高至25%。社会消费品零售总额37.3亿元,比增8%。全县新增“四上”企业11家,完成“个转企”127家。

特色农业稳步发展。预计全年实现农业增加值8.25亿元,比增6.1%。粮食总产6.5万吨,比增17.4%,粮食储备仓库建设基本完工。青梅、木瓜、木薯、油柑、花卉等特色农业种植面积不断扩大,省级现代农业“五位一体”示范基地建设加快推进,建设科技示范基地3个,创建主导品种和主推广技术试验示范基地3个,培育科技示范户404户。

园区扩能增效加快。预计全年实现规上工业增加值10.1亿元,比增24.4%。新河工业园区累计完成征地12000多亩,完成用地平整4500亩,园区规划面积扩大至33平方公里。园区配套加快完善,公共实训基地、质量检测中心即将投入使用,标准化厂房、扶贫厂房、创业孵化基地启动建设。企业落户建设进程加快,完成市下达的“10+2”招商引资任务,全年承接珠三角产业转移项目5宗,燕浩实业、中深爱的、豪顶建材、智炬环保、广泰高科等11宗项目正在建设,永诺摄影器材、特丽制罐、深圳浩源达、海丰兴盛光伏等10家企业完成签约。

第三产业快速发展。商住、物流、金融、文化、餐饮、通讯等重点服务行业加快发展,预计第三产业实现增加值36.1亿元,比增8.6%。全县投入运营村淘服务站106个,服务订单超过23万单,累计服务村民金额超2000万元。商贸广场、碧桂园、梧桐郡府和岁宝宾馆、阳光车行、日昇珠宝厂“三旧”改造等房地产项目加快推进。生态旅游快速发展,成功举办梅花节、樱花节、荷花节系列活动,全年旅游人数达98万人次,旅游收入2.9亿元。华侨城螺溪谷项目预计今年3月开放运营,金龙五洲温泉度假村、水唇温泉山庄、南万花海项目启动建设,白水寨瀑布4A景区旅游规划通过专家评审。水唇镇被授予“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”。

一年来,我们坚持城乡统筹,立定脚跟夯基础,人居环境更加优化

基础设施不断完善。全年新改建农村公路51.8公里,新改建桥梁6座。S335线河口至新田段完成升级改造,华陆高速陆河段、S335线至岳溪环山公路、新田镇环城路、东坑至水唇梅园公路等路网项目启动建设,农村公路拓宽和生命防护工程顺利推进。14宗小型水库除险加固、13宗农村水电增效扩容改造和富梅灌区节水改造、罗洞河生态清洁小流域治理等水利工程完成建设。全年完成电网基建投资7503万元,完成10千伏高压电缆下地16.8公里,122个农村电网改造工程加快推进。光网建设取得新突破,完成光纤建设431公里,建设4G通信基站546座,成为“全光纤网络县”。

县城建设有力推进。陆河大道南段动工建设并顺利推进,春节前全线开通路模。沿河东路、华府路、吉祥路、新兴路和丰新三至六街等断头路、瓶颈路完成市政改造。人民南路、潮惠高速连接线河东段、田心坑和人民广场改造、螺河灯光夜景项目即将完工。县城公共自行车服务系统建成投入使用,实施主要干道绿化美化亮化工程,新增路灯1190座、景观灯474套,城市魅力和品位明显提升。

镇村规划建设提速。新型城镇化进程加快,全年获批3个批次城镇建设用地157.2公顷,报批林地10宗2646亩,基本完成5个镇总体规划、7个特色小镇规划和2个美丽乡村规划编制,河口全国重点镇、水唇美丽小镇、南万森林小镇申报建设加快推进,县城东(水唇)片区、河口南部新城、新田美食城、新田镇(联安)国家级体育运动休闲小镇等项目加快推进。全年完成农村一事一议项目19宗,投入资金1430万元,农村条件不断改善。全力推进贫困村创建社会主义新农村示范村工作,累计下拨新农村建设资金1.01亿元,农村“三清理、三拆除、三整治”行动全面开展,20个贫困村分类打造全面启动。

生态管护有效加强。全年完成造林绿化5.36万亩,完成森林抚育9.36万亩,完成乡村绿化美化示范点30个。节能降耗、污染物总量减排和万元GDP能耗完成市下达目标任务。严格落实“河(库)长制”,全县32条河流94宗水库落实专人负责。加快推行“山长制”,森林防火和护林员机制进一步强化。环境保护力度加大,生活污水处理设施整县捆绑PPP项目全面动工。科学划分全县畜禽养殖功能区,取缔关停禁养区内养殖场158家。基本完成中央及省、市环保督察(督导)整改任务。

一年来,我们坚持发展共享,不遗余力补短板,民生福祉更加增进

社会保障持续改善。城乡医疗和养老保障水平稳步提高,每年每人医疗缴费政府补贴450元,基础养老金每人每月增至120元。全年新增城镇就业2820人,新增转移就业劳动力人数4628人,城镇登记失业率控制在2.38%以内。完成农村危房改造321户,45套城市棚户区改造项目加快推进。低保补差、五保供养、孤儿养育、残疾人两项补贴提标等十件民生实事全面完成。《陆河县扶贫攻坚十项文件》有效落实,产业扶贫、兜底扶贫、党建带扶贫行动扎实开展,全年累计下拨扶贫专项资金1.81亿元,实施3463户有劳动能力贫困户“一户一策”帮扶项目,实现脱贫7500人。

教育事业稳步提升。教育“创现”工作加快推进,教育云平台完成建设,“数字校园”、“特色学校”创建扎实开展。特殊学校完成建设投入办学,一洲幼儿园、县中心幼儿园完成改建,京师英才幼儿园正式办学,河口中学和河口中心幼儿园启动改建。高考成绩再创新高,本科以上入围人数比上年增加53人。实行校长公开选拔、竞争上岗,全面深化师德师风整治,校风、教风、学风建设全面加强。

文体卫计加快发展。文体设施配套加快完善,文体综合馆、国民体质监测站、流动图书馆竣工投入使用,赖少其艺术馆奠基并启动建设。我县代表团参加全市首届运动会喜创佳绩,获得金牌47枚。加快创建“中国楹联文化之乡”,完成“陆河八景”评选,陆河万亩梅园、河田高景入选汕尾市文化名片,成功举办“美丽陆河·助力创文”彭康亮演唱会和“不忘初心、砥砺前行”书画作品展。卫生创强扎实开展,人民医院综合大楼基本完工,4个镇卫生院和25个村卫生站标准化建设基本完成,螺溪镇卫生院被评为全国2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院。推进卫生计生基本公共服务均等化,人口计生工作稳定发展。

社会大局和谐稳定。圆满完成党的十九大安保维稳工作,实现“四个不发生”工作目标。平稳顺利完成村级换届选举。深入推进“平安陆河”建设,强力开展“飓风2017”专项行动,深化落实禁毒“五网”措施,坚守禁毒“三条底线”,全力推进标准化社区戒毒康复工作站建设,积极推进“扫黄打非”,强化防范处置非法集资,全年刑事、治安警情分别同比下降27%和34%,涉毒网上在逃人员全部清零,社会治安环境持续良好。县、镇应急平台加快完善,应急处突能力得到加强。积极排查调处基层矛盾纠纷,全年上访总量批次同比下降43.5%,人次下降70.9%,越级上访同比大幅减少。“质量强县”建设走向深入,打击制假售假等重点领域质量专项行动扎实开展。加快“食品安全示范县”创建工作,粮食安全、食品药品安全水平明显提升。狠抓安全生产责任制落实,全面开展“三小场所”消防安全隐患和火灾隐患重点地区整治,全年没有发生重大安全生产事故,公众安全感和满意度持续上升。

一年来,我们坚持创建为民,凝心聚力抓双创,城乡面貌更加靓丽

县镇村三级凝心聚力抓双创,被省文明委授予“广东省县级文明城市提名城市”称号,成功创建“省级卫生县城”。“十大整治、十大提升”行动全面开展,取得明显成效。完成全县9家农贸市场、县城2个垃圾中转站和7座公厕升级改造,建设文明墙2万多平方米。大力开展环境卫生整治,落实县城一级保洁和镇区二级保洁管理,全面推行“门前三包”,推广地埋式垃圾收集存贮,城乡环境卫生显著改善。强化市容市貌管理,全力清理牛皮癣、违章广告,全面围蔽城乡建筑工地,重拳整治违法用地、违章建筑和占道经营,大力加强交通运输执法,严肃查处各类交通违法行为,社会秩序明显好转。积极开展志愿服务、弘扬社会主义核心价值观和文明村镇、文明单位创建活动,东坑镇竹园村被授予“全国文明村镇”、水唇镇螺洞村被授予“广东省文明村镇”,县实验小学被授予“广东省文明校园”,全县文明主旋律更加响亮,社会正能量更加强劲,“文明”二字更加深入人心。

一年来,我们坚持锐意创新,从严从实转作风,政府运行更加规范

出台《陆河县人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的若干意见(试行)》,全年实现新增国家高新技术企业1家、省级工程中心1家、市级企业研发中心2家,全县市级企业研发中心达到6家,专利申请54件,专利授权38件。水唇镇被列入全国12个农村综合改革试点单位之一,农村基层管理机制创新进一步深化。农村土地承包经营权确权登记颁证进展顺利,完成确权面积16.47万亩,完成率107%,颁证4.05万本,完成率95.26%。司法体制改革、供销系统综合改革、盐业体制改革、广电网络改革重组、公路局体制改革、农业水价改革、“营改增”工作顺利推进。供给侧结构性改革“三去一降一补”任务有效落实,“多证合一、一照一码”商事登记和公立医院等领域改革继续深化。

认真执行县人大及其常委会决议,自觉接受人大监督、政协监督,坚持向县人大及其常务会报告工作,向县政协通报情况,全年办复人大议案建议33件、政协委员提案42件,办结率均为100%,确保事事有回音,件件有落实。深入推进政务公开和各领域办事公开,自觉接受社会监督和舆论监督,坚持倾听民声、收集民情,12345投诉举报平台和县长信箱答复率位居全市前列。法治建设加快推进,推行政府法律顾问制度,行政复议和行政应诉工作不断加强。进一步规范政务服务体系,印发《陆河县政府部门权责清单》,公布44个单位十类权责事项共6462项。完成“一门一网式”政务服务模式改革,政务服务中心及三个分中心全年累计完成申办事项28.5万件,累计办结数28.47万件,办结率达99.9%。完成政府网站集约化建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实中央“八项规定”,持续整治“四风”。持续推进政务整治、正风肃纪集中行动,全县纪检监察机关立案审查95件,给予党政纪处分93人。加大审计监督力度,全年完成24个项目审计。推行重大项目和重点工作限时办结制,实施全覆盖、常态化绩效考核和督查问责,全县政风行风加快转变,政务环境不断优化。

同时,我们积极发展民族宗教、科技、对台、外事侨务、残联、气象、工会、打私、青年、水产、妇女儿童、志愿服务、红十字、慈善等事业,大力加强审计、统计、保密、档案、地方志、移民、人防、国防武装、双拥等工作,社会各项事业全面发展。

各位代表,2017年是不平凡的一年,我们所取得的成绩,是上级党政和县委正确领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是坚持落实新发展理念的结果,是全县人民团结拼搏的结果,是深圳市坪山区以及各级扶贫单位全力帮扶的结果。在此,我谨代表县人民政府,向驻陆人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、外出乡贤,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向关心支持陆河发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,步入新时代,站在新起点,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,陆河经济社会发展仍然存在很多困难和问题:发展不足是最大的短板。经济总量、发展水平与全国、全省相比差距较大,经济社会发展各项指标与全面建成小康社会监测指标体系要求存在全方位差距;向西融珠和产业共建不够充分,产业体系发展滞后,创新、技术、资金、用地、人才等瓶颈还未有效突破,振兴发展任重道远。基础薄弱是最大的瓶颈。城乡建设、民生发展不平衡不充分问题突出,农村“脏乱差”现象仍一定程度存在,城乡交通路网、供水供电、网络通讯等基础设施需进一步改善,城乡“两违”建设打击力度需进一步加大,社会管理需进一步完善,城乡面貌需进一步提升;民生事业欠账多,教育质量和现代化水平整体不高,医疗卫生基础差、专业人才少、保障能力低,精准脱贫目标任务依然艰巨繁重,基本公共服务与人民对美好生活的需要还有较大差距。思想守旧是最大的制约。开放发展的视野不宽,思想不够解放,跳不出“大山思维”,干事因循守旧,开拓创新、干事创业的激情欠缺,征地拆迁难,重点项目建设缓慢,引资融资的成果不多。作风不实是最大的隐忧。政府职能转变还不到位,办事流程不优、效率不高,一些部门和干部法治意识、担当意识、实干意识、服务意识不强,缺乏雷厉风行和久久为功的工作精神,“中梗阻”“下梗阻”“庸懒散拖”“不作为慢作为”和“上热下冷”现象依然存在,工作作风与群众的期待有较大差距。对这些问题,我们绝不回避,将采取强有力措施,认真加以解决。

 

2018年工作安排

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、陆河建县30周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作,必须深刻把握和清醒认识县情实际,找准新时代加快陆河振兴发展的立足点和发力点。

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断,提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,为我们在新的历史起点上实现绿色崛起、打造优雅陆河、建设宜居宜业宜游客家新山城提供了根本遵循。当前,陆河正处于四个特殊时期的叠加阶段。一方面,陆河正处于改革推进期、发展爬坡期。今年我县将迎来建县30周年,陆河正以崭新的面貌打开山门,迎来厚积薄发的高速发展时期。后发的优势让我们可以站在前人的肩膀上更科学地谋划未来,但同时我们也要清醒认识到县域经济发展仍然存在经济增长内生动力不足,缺乏支撑县域经济的产业链条等突出问题,经济爬坡的现状显露无疑。如何保持县域经济的又好又快发展,是摆在我们面前的重要课题,也是今后一段时期全县经济社会各项工作的重点。另一方面,陆河正处于脱贫攻坚期、小康决胜期。全面建成小康社会进入决胜阶段,精准扶贫三年攻坚也迈入最关键一年。陆河还有5866名贫困人口,精准脱贫任务尤为艰巨。同时,我县各项小康指标与目标相比尚存差距,特别是教育、医疗卫生、社会保障等民生事业仍然存在诸多短板,还无法满足人民日益增长的美好生活需要。

党的十九大提出实施区域协调发展战略、乡村振兴战略,省委、省政府着眼全省一体化发展,深入推进粤东西北地区振兴、协调发展,这为陆河加快振兴发展提供了重大历史发展机遇。只要我们深刻认识和把握我们所面临的形势和任务、机遇和挑战,保持融珠发展定力,谋定而发、顺势而为、乘势而上,厚植发展优势,补齐发展短板,挖掘发展潜能,凝心聚力去拼搏、去奋斗,陆河定能后来居上、实现跨越发展!我们的人民也一定能过上幸福生活!

2018年县政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和省委十二届三次全会、市委七届五次全会和县委八届五次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚定不移发展实体经济,持之以恒打造良好环境,促进经济社会持续健康发展,奋力打好决胜全面建成小康社会攻坚战。

2018年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,规模以上工业增加值增长30%,固定资产投资增长66%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,外贸进出口总额增长3%,地方一般公共预算收入增长13%,城乡居民人均可支配收入与GDP增长保持同步,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在2.38%以内,节能减排降碳约束性指标达到市下达目标进度要求。

围绕上述发展目标,我们将突出抓好以下八方面工作:

一、着力固本强基,推进转型升级,实现实体经济新跨越

始终把推进产业共建和项目建设作为核心战略,借力海陆丰革命老区政策落地优势,狠抓园区建设,建设现代产业体系,不断增强经济发展后劲。

打造特色园区,吸引产业集聚。围绕园区新能源和建筑装饰等主导产业,推进产业集聚发展,千方百计做大做强园区工业。一是完善园区基础配套。抓好新河大道、装饰大道、同心路延伸段和园区三期主干道路网建设。启用园区公共实训基地和质量检测中心,加快标准化厂房、孵化器基地、扶贫厂房、物流中心、消防站建设,进一步完善园区供电、燃气、通讯等市政设施,同步配套商贸娱乐、医疗教育等城市功能设施,推动产城融合发展。二是加快承接产业转移。借力坪山对口帮扶和乡贤、商会、协会桥梁作用,主动承接珠三角产业转移,坚持“好中选优”,加快引进行业龙头、高科技和特色优势企业。逐一跟踪、对接意向项目,力促企业加快落地,实现全年承接产业转移项目6个,确保标准化厂房年内进驻企业8家以上。三是促进园区扩量增效。牢牢揪住项目投产这个“牛鼻子”,确保维业科技、华南金属、燕浩实业、安星高科、中深爱的等5家企业建成投产。加快比亚迪试车场、首创二期、豪顶建材、智炬环保、广泰高科等项目建设,确保园区全年新动工项目10个以上,工业产值60亿元以上。四是推进园区土地收储,完成园区核心区土地收储2000亩以上,确保入园项目用地需求。谋划启动建设第二产业园区。

做大民营经济发展现代服务。一是扶持民营经济发展。加大资源配置、优惠政策倾斜力度,扎实推进“个转企”“小升规”,力争全年新增“四上企业”11家。二是加快发展现代服务业。加快县城“游购娱食”特色商圈建设,提升商贸服务水平。发展现代金融服务,年底完成农信社改制组建农村商业银行,发展融资、担保机构,提升金融行业服务实体经济水平。大力发展长寿养老业态,加快“中国长寿之乡”申报,抓好新田生态养老产业园建设,发展健康养老和健康食品产业。

重点项目增强发展后劲。突出抓好今年60宗重点项目建设,年度计划完成投资69.14亿元。全力推进项目征地拆迁攻坚战,狠抓项目用地、林地报批工作,确保年内全县新增土地收储1万亩,完成土地出让收入5亿元以上,切实保障全县项目建设用地需求。强化项目建设一线指导、一线督促、一线协调,进一步明确项目业主、主管单位、服务部门责任。突出抓好项目精细管理,狠抓投融资模式创新,拓宽融资渠道,做实做优企业服务,确保协议项目加快落地、落地项目加快开工、在建项目加快推进。结合“十三五”规划,精心谋划储备能源、交通、水利、城投等一批重大项目,夯实县域经济发展基础。

二、着力补齐短板,推进提质扩容,实现城镇发展新图景

统筹推进新型城镇化,补齐城乡基础设施短板,着力解决城乡发展不平衡不充分问题,不断改善发展条件。

加快基础设施建设。一是强力推进交通基础设施建设。加快县内国道省道和镇村公路网规划建设,突出抓好华陆高速陆河段、国道G235河口至河田段和省道S240线河口至陆丰段升级改造、河口上坝大桥改建及潮惠高速河东连接线平交口等项目建设。推进县乡旅游公路建设,努力把农村公路建设好、养护好、管理好、经营好。加快建设汽车客运总站,配套新能源公交停保场、充电桩和公交站亭。二是加快完善水利设施。实施中小河流治理、病险水库除险加固、灌区节水改造、农村安全饮水和水土流失综合治理等19宗水利项目。抓好山洪灾害防治和县镇三防标准化示范县建设。三是持续推进能源电力通信设施建设。启动建设螺溪风电场,加快新田风电场前期工作。推进新一轮农村电网改造升级,实施54个农村电网改造项目,加快新河工业园区电网规划建设。着力打造“光网陆河”,计划建设光纤线路171公里,尽快实现“村村通光纤”。新建173个移动通信基站,推进公共场所无线WIFI建设,加快实现全县农村4G网络全覆盖。

狠抓城镇扩容提质。围绕“精致打造、精细管理、精品出彩”思路,全力推进县城“一河两岸”、陆河大道、北环路、东环路和县城东(水唇)片区规划建设,不断提升中心城区首位度和辐射力。全力推进陆河大道南段建设,加快配套商业住宅、休闲娱乐、星级酒店、健康服务、教育医疗等资源,打造新的商贸轴心圈。加快突破断头路、瓶颈路束缚,完成潮惠高速连接线河东段、人民北路延伸段项目建设。加快推进碧桂园、梧桐郡府和岁宝宾馆、阳光车行、日昇珠宝厂、嘉诚鞋厂、麦卡电子厂、祥盛厂、党校电大“三旧改造”等房地产项目。完成螺河两岸景观灯项目建设,加快县城土地整备,积极完善市政道路、城市绿道、供水排水、污水收集等市政配套,精心打造城市美化绿化亮化景观,着力提升县城品位。以镇区总体规划、特色小镇规划为引领,统筹推进新型城镇化,重点推进河口全国重点镇和水唇美丽小镇规划建设,加快新田环城路、河口南部新城、美食城等项目建设,着力完善各镇公共服务、防灾减灾、供水供电、排污治污等基础设施,不断提升城镇综合承载能力。

三、着力精准脱贫,推进乡村振兴,实现美丽乡村新升级

实施乡村振兴战略,全力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村,实现“农业更强、农村更美、农民更富”。

精准实施脱贫攻坚。围绕“三年攻坚,两年巩固”、“脱真贫、真脱贫”目标,强化与深圳市坪山区帮扶对接,打好产业帮扶、就业帮扶及民生兜底政策组合拳,落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制,确保今年完成相对贫困人口脱贫任务5866人,实现20个省定贫困村全部脱贫。狠抓脱贫攻坚十项文件落实,完善“造血式”帮扶机制,加大产业、旅游、金融、电商等扶贫开发力度。利用工业园区扶贫厂房和创业孵化器平台推进产业扶贫,优先安排贫困户劳动力到园区就业,着力解决贫困村、贫困户脱贫增收问题。全面落实贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策,实施贫困户小额信贷业务,抓好兜底保障政策落地见效。广泛发动社会力量参与扶贫开发,组织民营企业开展扶贫行动。

大力发展现代农业。推进质量兴农、绿色兴农,着力调整农业种养结构,促进传统农业优化升级、提质增效。以办工业的理念发展农业,依托青梅、木瓜、茶叶、香蕉、油柑、油茶、花卉、药材、火龙果、蜜柚等特色产业,加快发展生态农业和有机农业,增加优质无公害食品、绿色食品、有机食品供给,积极打造省级现代农业示范基地。强化农产品质量监管体系,建立质量可追溯制度,扩大有机农产品认证规模,争创一批“名、优、特、新”特色农业品牌,提升市场竞争力。加快中农批电商物流商贸城建设,推进农产品现代物流工程,拓宽农产品营销渠道。

加快新农村建设。着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,以强有力的农村基层组织班子带动广大村民和社会力量投身新农村建设。按照“乡村旅游型、休闲农业型、生态文明型、文化历史型”分类打造20个省定贫困村,着力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村示范样板,实现“后队”变“前队”。继续深化“三清理、三拆除、三整治”专项行动,掀起农村“厕所革命”,确保年底前消除村庄黑臭水体,基本完成村庄绿化美化,所有自然村达到创建新农村示范村整治标准。大力推进村道硬化、集中供水、生活垃圾和污水处理“四个覆盖”,确保年底前实现20户以上自然村道路硬化全覆盖,基本配置标准垃圾屋、收集点和保洁员,基本实现雨污分流,污水排放管道收集或暗渠化、禽畜集中圈养。着力推动农村基层设施建设提档进位,严格规划控制农村宅基地,引导规范农村自建房,推进农居外立面改造,加快农村绿化美化亮化,形成“一村一业、一村一品、一村一景”,充分展现新农村新风貌。全力抓好农民住房、基本公共服务、乡风民风、农民收入、基层治理水平“五个提升”,确保20个省定贫困村在10月底前完成新农村建设并顺利通过省新农村考核,力争年底30至40个非贫困村申报进入省新农村建设笼子。

打造乡村旅游目的地。引进社会资本参与乡村休闲观光农业资源、田园生态景观资源、农村人文资源开发,重点打造红色文化、客家特色、赏花观光、温泉度假旅游线路,打响“花泉林歌、悠然陆河”旅游品牌。加快发展农业观光产业,抓好东部华侨城乡村旅游项目建设,打造一批生态农业观光园、采摘园和农耕文化体验园。积极推进乡村花海建设,加快打造新田联安樱花基地、河田内洞荷花基地、东坑万亩梅园、螺洞世外梅园和南万花海项目。完成“中国温泉之乡”申报,抓好上护金龙五洲温泉度假村和水唇温泉山庄建设,发展温泉度假旅游。加快完善旅游路道、旅游酒店、客家民宿、农家乐、自驾车营地、景区无线WIFI等旅游基础设施和娱乐设施配套,力争全年新增乡村民宿10家,发展农家乐20家。加大红色遗址和客家山歌、河田高景、东坑地景、南万象歌、罗洞木偶、杂技艺术等文化遗产包装打造力度,进一步丰富旅游项目。精心包装“陆河八景”,抓好“白水飞瀑”、“观天望海”等景区改造升级和宣传推介。发展绿色自然景观旅游,举办骑行徒步、赏花观光、摄影写生等系列“旅游+”活动,进一步促进乡村旅游消费。

四、着力保护生态,推进绿色发展,实现生态环境新改善

坚持人与自然和谐共生,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,加大生态系统保护治理力度,巩固提升陆河生态优势,全力建设绿色美好家园。

合力添绿。深入实施新一轮绿化大行动,突出抓好森林碳汇造林、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化示范点建设,完成碳汇造林2万亩、封山育林4万亩、森林抚育5万亩。落实山长制,完善护林员网格化管理制度,加强林业工程管护。采取最严格的措施,强化森林防火工作,严厉打击乱伐林木、非法采矿、毁林造坟等破坏森林行为。

强力控污。依法实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完成《陆河县环境保护规划》编制,用制度保护生态环境。全面落实中央环保督察整改要求,加强环境监管与治理,严打环境违法行为,彻底解决环保突出问题。严控污染物总量,确保完成节能减排目标任务。严管全县禽畜养殖功能区,加强限养区内禽畜养殖场污染治理。全力推进全县生活污水整县捆绑PPP项目。落实大气污染防治行动计划,加强空气质量动态监控,确保空气质量达优等次天数走在全省前列。实施农村环境保护和土壤污染防治行动,加强农业面源污染治理。加大新能源公交车投放,倡导绿色出行方式。

全力治水。落实南粤水更清和水污染防治行动计划,围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标,全面推进县镇村三级河(库)长制,实行最严格水资源管理制度。强化南告水库、螺河、榕江等重要水源保护,构建绿色生态水网。做好县城集中式饮用水源水质及螺河、榕江水质动态监测,切实保障饮水安全。严厉打击盗采河砂、挖山洗砂、侵占河道和向河库偷排、乱排等违法行为,保护好江河湖库生命之源。

五、着力改革创新,推进融珠开放,实现发展动能新突破

坚决破除体制机制弊端,以供给侧结构性改革为主线,着力推进重点领域和关键环节改革,把改革开放红利转化为发展新动能,不断增强我县发展创新力和竞争力。      

深化供给侧结构性改革。打好“降成本”组合拳,完善扶持外贸出口政策措施,为企业打造低成本、高效率的发展环境。稳妥推进“僵尸企业”出清重组。推动金融去杠杆,支持企业利用资本市场做大做强,改善中小企业金融服务。持续推进供给侧三年补短板行动。积极创新投融资体制机制,大力推行政府与社会资本合作(PPP)模式,建立完善投融资平台。提高政府投资的有效性和精准性,有效增加公共产品和公共服务供给。

深化行政体制改革。落实“放、管、服”改革,推进行政审批标准化,完善“一门式一网式”政务服务流程,继续清理规范行政许可事项,探索将部分审批事项和公共服务事项下放到镇级办理。落实政府部门权责清单和收费目录清单制度。推进商事登记便利化改革,继续深化“多证合一”,全面推进“证照分离”,推广“互联网+商事登记”服务。

深化经济体制改革。全力抓好水唇全国农村综合改革试点工作,推进农村四大机制改革创新,强化各村联动,把政策下沉到村,进一步激发农村发展活力。稳步推进农村集体产权制度改革,壮大农村集体经济。完善市场监管体系和社会信用体系。深化财税管理体制改革,完善部门预算与支出管理机制。统筹盘活国有资产和各类存量资金,规范国有资产管理。梳理确定市场“负面清单”,落实“非禁即入”的投资政策,激活挖掘民间资本投资。深入开展“暖企”行动,强化领导挂钩联系重点企业制度。

深化融珠开放。坚持以改革促开放,以开放促开发,主动落实“融珠”发展战略,加强与珠三角产业转移、城市建设、文化教育、金融旅游、科技创新等领域合作。充分发挥地缘优势和辐射效应,集纳潮汕和兴梅地区人气、财气、商气,吸引外地商家在陆河投资兴业,争取更多资源在陆河孵化,促进我县“大众创业、万众创新”,构建良好创新创业环境。

六、着力改善民生,推进成果共享,实现社会事业新进步

把人民利益摆在至高无上地位,把群众呼声作为第一信号,把群众所急作为第一催办令,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

加大社会保障力度。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。不断增进就业岗位,实现城镇新增就业2900人以上,新增转移农村劳动力就业4700人以上,城镇登记失业率控制在2.38%以内。全面实施全民参保计划,完善基本养老保险、基本医疗保险制度和大病保险制度,把困难群体报销比例提高到75%以上。稳妥推进养老保险制度改革,确保每千名老人拥有床位数达28张。认真落实特困人员供养服务机构社会化改革试点工作。加快发展社会福利和慈善事业,做好社会救助、优抚安置和双拥工作。科学调控土地投放和房地产开发建设,抓好保障性住房和棚户区改造项目,控制房价过快增长势头,保障全县人民住有所居。

办好人民满意教育。积极做好“强镇复评”工作,全力抓好“广东省推进教育现代化先进县”创建工作,确保上半年申报验收。加大基础教育投入,着力解决“小学师资不足、中学师资过剩”结构失衡问题,强化义务教育“防流控辍”,高质量普及高中阶段教育,加快完善学前教育服务体系。推动民办教育发展,鼓励社会力量办学,加快启动广二师附属学校建设。加强学习型社会建设,推进社区教育和继续教育。加快发展职业教育,启动职业技术学校二期建设,做好职校创建“省级重点中等职业学校”工作。抓好特殊教育,加快完善县特殊学校配套建设。深入推进“名校”、“名师”工程,抓好特色学校创建,加强校园文化建设,营造良好育人氛围。全面深化师德师风专项整治,抓好教师队伍建设,不断提升教育教学质量。

提升卫生计生水平。加快“省卫生强县”创建进程,继续深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革,加强基层医疗卫生计生服务能力建设,推动医疗服务资源下沉,加强医技人才引进培养,着力构建优质高效医疗卫生计生服务体系。提升县人民医院软硬件实力,全面启用综合大楼,启动建设住院大楼,建设新型现代化医院。加快建设中医院、妇幼保健计划生育服务中心,抓好镇卫生院标准化和村卫生站(室)建设,确保县域内住院率达到90%以上,基本实现小病不出镇、大病不出县。支持民营医院发展,规范引导社会办医。深入开展爱国卫生运动,预防控制重大疾病。做好计生优质服务工作,扎实开展出生缺陷综合防控、免费孕前优生健康检查和农村妇女两癌筛查。

加快发展文体事业。启动建设新时代广场(文体中心)项目,配套建设影视城、演艺中心、健身广场等文体设施,加快赖少其艺术馆、县档案馆项目建设,完善文化馆、博物馆、图书馆设施配备,进一步提高文体公共服务水平。广泛开展全民健身活动,抓好新田联安“国家级体育运动休闲小镇”建设。实施文化惠民工程,加快发展文化产业,进一步繁荣文化市场。加快“中国楹联文化之乡”创建工作,鼓励文艺精品创作,不断丰富群众文化生活。加强客家文化遗产保护,做好昂塘时雍楼、墩仔寨围龙屋、九厅十八井和五星祠保护修缮工作。开展“摄陆河、画陆河、写陆河、唱陆河”主题宣传活动。

统筹发展其他社会事业。积极落实十件民生实事,妥善解决突出民生问题。开展广东省科普示范县创建工作。扎实开展全国第四次经济普查。推进殡葬改革进程,倡导文明节俭办丧新风,加快县殡仪馆和镇村公墓山建设进度。进一步做好审计、法制、统计、外事侨务、民族宗教、国防、气象、台务、港澳、畜牧、工青妇、档案、地方志、科技、人防、打私、防震、广播电视、残疾人、移民等工作,促进社会事业全面进步。

七、着力联创文明,推进社会建设,实现和谐安定新局面

弘扬和践行社会主义核心价值观,依法推进社会平安治理,使文明在陆河蔚然成风,社会更加繁荣安定。

深入开展创文创卫。围绕“完善城市基础、展现城市内涵、强化城市管理”思路,深入开展创文创卫“查短板、促提升”专项行动,加大投入,推进文明县城创建,启动“国家卫生县城”创建工作。

强化城乡环境管理。加大城市管理综合执法力度,采取最严厉手段,重拳打击“违法用地、违章建筑”行为。落实最严格的耕地保护制度,加快闲置土地清理处置。严管严罚垃圾入河和随意倾倒建筑垃圾行为,严厉整治交通秩序,营造整洁、有序、优美的城乡环境。

深入推进平安陆河建设。坚决守住禁毒三条底线,推进禁毒人民战争,落实“天网、地网、人网”、“查网、补网”常态化巡查,铺开社区戒毒(康复)模式。加快城乡社会治安视频监控系统和县城“门禁+视频”系统建设,严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、涉枪涉赌、非法集资和农村黑恶等违法犯罪行为,扎实开展“扫黄打非”。抓好信访维稳法治化建设,健全应急管理体系,提高突发事件预防预警和应急处置能力。推进质量强县建设,开展食品药品安全示范县创建工作。强化安全生产监管,深入开展各类安全隐患场所排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。全面开展县、镇、村(社区)法治创建,加强“七五”普法工作。

八、着力正风肃纪,推进效能提升,实现法治政府新作为

时刻保持与人民群众的血肉联系,持之以恒抓正风肃纪,不断改进工作作风,全面推进依法行政,打造人民满意政府。

改进工作作风。将今年列为“作风建设整治年”,畅通举报受理渠道,全面整肃干部队伍作风。坚持把纪律挺在前面,全面落实新党章和党内监督制度要求,着力增强干部队伍“八大本领”,切实做到“五个过硬”,强化各级领导干部责任担当。注重下基层、接地气、听民声、解民忧,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。弘扬“陆河速度”、“陆河干劲”和“陆河激情”,务实再务实,实干再实干,一级做给一级看,一级带着一级干,让“奋斗”二字真真正正成为领导干部关键词,全力锻造有担当、有定力、有责任、有作为的干部队伍。

坚持依法行政。坚决执行县人大及其常委会的决议和决定,自觉接受县人大、县政协监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,主动接受群众、媒体和审计监督。全面落实行政执法责任制,落实重大行政决策合法性审查制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化。做好政务公开、行政复议、行政应诉工作。

提升政府效能。弘扬“马上就办、真抓实干,办就办好、滴水穿石”实干精神,落实重点项目和重大工作限时办结制度,进一步完善督查考核机制,带头督任务、督进度、督成效,切实提升政府执行力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,完善负面清单、权力清单和责任清单,优化政府职能配置。推进“互联网+政务服务”,加快“一门式、一网式”政务服务体系建设,提高行政效能,着力打造人民满意的服务型政府。

强化廉政建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育。持续深化政务整治、正风肃纪集中行动,严查“中梗阻”“下梗阻”“吃拿卡要”“庸懒散拖”等侵害群众利益的不正之风,强力扫除影响和制约发展的“绊脚石”。深化监察体制改革,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,不折不扣落实中央八项规定,驰而不息纠正四风,营造风清气正的政务环境。

各位代表,决胜全面建成小康社会的号角已经吹响!新时代我们豪情满怀,新使命我们勇挑重担,新征程我们奋勇前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,奋发图强,主动作为,为决胜全面建成小康社会,实现陆河人民对美好生活的向往而努力奋斗!

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